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La reciente reunión regional sobre instrumentos de precio al carbono se consolidó como un foro clave para el intercambio de conocimientos y experiencias entre distintas jurisdicciones de América. El evento, que reunió a 70 participantes provenientes de 13 estados y 4 países, se centró en impulsar la discusión y colaboración para avanzar en políticas de mitigación del cambio climático. En este espacio, los asistentes compartieron visiones sobre la implementación de sistemas de comercio de emisiones y otros mecanismos económicos que promuevan un desarrollo sostenible y equitativo.

Panel inaugural en la reunión regional sobre instrumentos de precio al carbono. Créditos: GIZ México – Antonio Herrera. 

 

El Dr. José Luis Samaniego Leyva, responsable de Cambio Climático y Desarrollo en la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), inauguró la sesión enfatizando la importancia de la cooperación entre actores clave, como la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la International Carbon Action Partnership (ICAP), la sociedad civil y la academia. En su discurso, subrayó el compromiso de México con políticas inclusivas y efectivas para enfrentar los desafíos climáticos.

Objetivos del Evento

El objetivo principal de esta reunión fue promover el intercambio de lecciones aprendidas y mejores prácticas sobre el diseño y funcionamiento de instrumentos de precio al carbono. Además, se exploraron oportunidades de colaboración entre los países participantes, resaltando la importancia de una respuesta coordinada a nivel regional frente a los desafíos climáticos. Los debates también abordaron el potencial de estas iniciativas para beneficiar a las poblaciones más vulnerables, asegurando que las políticas climáticas sean tanto efectivas como inclusivas.

Temas Clave y Perspectivas

Entre los temas abordados, destacaron el Sistema de Comercio de Emisiones en México y el impacto del Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono (CBAM) de la Unión Europea. Los participantes discutieron la interacción entre diferentes instrumentos de fijación de precios al carbono y su capacidad de complementarse para fortalecer la acción climática. La participación de representantes gubernamentales, expertos técnicos y actores del sector privado enriqueció el diálogo, promoviendo un análisis constructivo sobre el futuro del precio al carbono en la región.

Organizada por la Cooperación Técnica Alemana (GIZ) en México, en colaboración con SEMARNAT, esta reunión contribuyó a fortalecer las capacidades locales y regionales en la lucha contra el cambio climático, fomentando alianzas que impulsan políticas climáticas inclusivas y eficaces.

Ve el vídeo del evento aquí.

 

Participantes en la reunión regional sobre instrumentos de precio al carbono. Créditos: GIZ México – Antonio Herrera. 

Los días 12 y 13 de septiembre, el proyecto SiCEM facilitó una plataforma de diálogo para la celebración de la tercera edición del Diálogo Estatal sobre Instrumentos de Precio al Carbono. Este evento reunió a representantes de Aguascalientes, Campeche, CDMX, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Nuevo León, Querétaro, Sonora, Tamaulipas y Tlaxcala, quienes compartieron sus perspectivas sobre la evolución de los instrumentos de precio al carbono (IPC) en México hacia 2030. Durante las sesiones, se identificaron retos y directrices relacionados con las necesidades de intercambio en el diseño y la operación de sus IPC.

Diálogo Subnacional de Precio al Carbono. Créditos: GIZ México – Proyecto SiCEM. 

Además, se presentaron los primeros resultados del estudio “Análisis de los Mecanismos Flexibles de Cumplimiento Asociados a los Instrumentos de Precio al Carbono en México”, desarrollado por SiCEM en colaboración con Global Factor México. Este análisis busca recoger diversos puntos de vista y recomendaciones de los participantes.

En la actualidad, México se destaca a nivel mundial por la coexistencia de múltiples IPC en su territorio. Esto incluye, además del Sistema de Comercio de Emisiones (SCE), diez iniciativas de impuestos estatales al carbono, un impuesto federal y un mercado voluntario de carbono nacional. En este contexto, el Diálogo Estatal facilitado por la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) proporcionó un espacio para que los estados compartieran sus experiencias en relación con los impuestos estatales al carbono.

¡Seguiremos construyendo el diálogo en beneficio de la acción climática de México!

Representantes estatales junto al proyecto SiCEM. Créditos: GIZ México – Proyecto SiCEM. 

El pasado 12 de septiembre se llevó a cabo la segunda sesión del Foro de Diálogo sobre el Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono (CBAM) de la Unión Europea, tras una primera sesión realizada en Guadalajara, Jalisco, el 1 de agosto. Este evento reunió a aproximadamente 130 participantes, tanto presenciales como virtuales, con el objetivo de analizar las implicaciones del CBAM en el contexto mexicano. 

En esta ocasión, se contó con la participación del Dr. Jos Delbeke, Profesor y Experto de la European University Institute. El Profesor Delbeke, reconocido por su papel fundamental en la política climática europea y ex rector general de la Dirección General de Acción por el Clima de la Comisión Europea, compartió su visión sobre el CBAM. Subrayó que esta iniciativa no debe considerarse como una medida aislada, sino como parte integral de un enfoque más amplio que abarca múltiples políticas climáticas en el marco del Pacto Verde Europeo. En sus intervenciones, enfatizó la necesidad de establecer objetivos claros y alcanzables para la reducción de emisiones y exploró cómo México podría alinearse con este marco global. 

Foro de Diálogo sobre el Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono (CBAM) de la Unión Europea. Créditos: GIZ México – Natalia de la O. 

Posteriormente en un panel de discusión, diversos actores como la Iniciativa Climática de México, el Instituto de Investigaciones Económicas, la Universidad Nacional Autónoma de México y el Instituto de Ciencias de la Atmósfera y Cambio Climático, compartieron sus perspectivas e ideas respecto a los posibles efectos del CBAM en México.  

De cara al futuro, se anticipan talleres sectoriales adicionales que facilitarán discusiones más profundas sobre la implementación del CBAM y su impacto en diversas industrias. Además, se prevé la elaboración y presentación de un informe integral a principios de 2025, que sintetizará las conclusiones y recomendaciones derivadas de estas sesiones. 

Este evento fue posible gracias a la colaboración del Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM y el Programa Universitario de Estudios Interdisciplinarios del Suelo (PUEIS), a quienes el proyecto SiCEM extiende un agradecimiento por su hospitalidad y apoyo logístico. Durante el foro, se abordaron temas como el desarrollo de capacidades para el monitoreo, reporte y verificación de emisiones, así como las oportunidades económicas que pueden surgir en las distintas jurisdicciones. La interacción entre los participantes propició un diálogo constructivo sobre cómo enfrentar los desafíos que presenta el CBAM desde diversas perspectivas. Este foro representa un avance significativo hacia una mayor comprensión y preparación ante las regulaciones del CBAM en México.

Foro de Diálogo sobre el Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono (CBAM) de la Unión Europea. Créditos: GIZ México – Natalia de la O. 

En octubre de 2023, la Unión Europea anunció el lanzamiento del Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono (CBAM, por sus siglas en inglés), con el objetivo de promover la sustentabilidad en las importaciones mediante la aplicación de un precio a las emisiones de carbono asociadas a productos importados que generen altos niveles de emisiones. Esta medida busca equilibrar la competencia entre productos europeos y aquellos provenientes de países con regulaciones ambientales menos estrictas. Dado su potencial impacto en países donde se produce la mayor parte de estos bienes, es crucial fomentar discusiones y consensos sobre los efectos de esta política en diferentes jurisdicciones.

Con este propósito, el pasado 1 de agosto de 2024, la Cooperación Técnica Alemana (GIZ en México), a través del proyecto SiCEM, organizó en Guadalajara, Jalisco, el Primer Foro del Diálogo Nacional sobre el Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono (CBAM) de la Unión Europea. El evento reunió a más de 80 representantes del sector privado, la academia y la sociedad civil para analizar cómo el CBAM podría influir en la producción y el comercio en México, al mismo tiempo que genera beneficios ambientales significativos.

Juan Carlos Mendoza del proyecto SiCEM. Créditos: GIZ México. 

El foro contó con la destacada participación de Leon Yannik Heckmann, consultor-analista del International Carbon Action Partnership (ICAP), quien presentó las características clave del CBAM y su relación con los Sistemas de Comercio de Emisiones. Su intervención fue clave para proporcionar una visión global de este nuevo mecanismo y sus posibles repercusiones en el comercio internacional.

Los panelistas abordaron las implicaciones del CBAM, enfocándose en la competitividad de las industrias mexicanas y subrayando la importancia de los instrumentos de precio al carbono para mitigar el cambio climático y promover un desarrollo sostenible. También se discutieron las oportunidades comerciales que el CBAM podría generar y la necesidad de fortalecer las capacidades de monitoreo y verificación de emisiones en el país.

Panelistas Primer Foro del Diálogo Nacional sobre el Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono (CBAM) de la Unión Europea. Créditos: GIZ México. 

El foro ofreció un espacio para el intercambio de ideas y experiencias entre los diferentes actores involucrados. Se llevaron a cabo presentaciones sobre el funcionamiento del CBAM y su relación con el Sistema de Comercio de Emisiones en México, mientras que los participantes compartieron sus puntos de vista sobre cómo adaptarse a este nuevo marco regulatorio y aprovechar las oportunidades que este ofrece.

Este evento fue organizado en colaboración con el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, a través de su Laboratorio de Sostenibilidad y Cambio Climático, con el objetivo de fortalecer las condiciones para la implementación de un Sistema de Comercio de Emisiones en México, en línea con los compromisos climáticos del país.

Con este foro, se dio inicio al diálogo nacional sobre los impactos del CBAM, que continuará desarrollándose en los próximos meses, convocando a una pluralidad de actores interesados en profundizar en el tema y definir futuras líneas de acción para México. Este diálogo representa un paso importante hacia la integración del país en los mecanismos internacionales de comercio de carbono, facilitando un intercambio constructivo entre gobierno, industria y academia.

Flyer Primer Foro del Diálogo Nacional sobre el Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono (CBAM) de la Unión Europea. 

¿Qué es el CBAM?

El Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono (CBAM) es una herramienta desarrollada por la Unión Europea para reducir las emisiones de carbono asociadas con la producción industrial fuera de sus fronteras. Al imponer un costo a los productos importados que son intensivos en carbono, el CBAM busca incentivar prácticas más sostenibles tanto dentro como fuera del territorio europeo. Este mecanismo tiene como objetivo garantizar una competencia equitativa entre los productos europeos y aquellos que provienen de países con normativas ambientales menos estrictas, fomentando la transición hacia una economía global más verde.

En el proyecto SiCEM se sigue analizando la interacción entre los distintos Instrumentos de Precio al Carbono (IPC) y avanzando hacia la implementación de un Sistema de Comercio de Emisiones en México a través del acompañamiento de los Estados subnacionales, los cuales han mostrado cada vez más interés en establecer un precio al carbono.

Durante el primer cuatrimestre del 2024, se continuó el diálogo con las entidades federativas a través del desarrollo de varios encuentros y reuniones específicas. Se tuvieron intercambios con la Secretaría de Desarrollo Sustentable de Querétaro (SEDESU) para el diseño e implementación de los sistemas MRVs (Monitoreo, Reporte y Verificación) de su impuesto local al carbono. Dicha conversación también se tuvo con la Secretaría de Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial de Guanajuato (SMAOT). El acercamiento  con las dos secretarias de estos dos estados fue para dialogar e intercambiar perspectivas sobre los elementos operativos de los Impuestos Estatales al Carbono, especialmente los MRVs y los sistemas de compensación.

Igualmente, SiCEM atendió una invitación del Estado de Guanajuato en el que participó como observador en la Segunda Sesión Ordinaria del Comité Técnico de Evaluación y Dictaminación del Programa Ambiental 2024 elaborado por la SMAOT, donde se pusieron a votación los proyectos que tengan más potencial para ser financiados a partir de la gestión de los recursos recabados por el impuesto ambiental.

Reunión de la Segunda Sesión Ordinaria del Comité Técnico de Evaluación y Dictaminación del Programa Ambiental 2024. Créditos: Secretaría de Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial de Guanajuato (SMAOT). 

La participación y el constante diálogo con distintos representantes estatales expone el compromiso de SiCEM con México para avanzar en la implementación de instrumentos económicos y coordinar la acción climática efectiva. Con este fin, también se continuó el diálogo con otros actores clave para los IPC en México, como lo es el sector académico y sociedad civil.

Recientemente en abril el proyecto SiCEM dio una ponencia en la Universidad Anáhuac Querétaro en el Marco del Modelo de Naciones Unidas AQMUN 2024 bajo el tema Inspiring Action, Shaping Tomorrow: A Sustainable Path for Global Development, donde se presentó una introducción y generalidades sobre que son y cómo funcionan los Instrumentos de Precio al Carbono en México. Este acercamiento busca facilitar el diálogo con juventudes del cual pronto tendremos más noticias.

Reunión de la Segunda Sesión Ordinaria del Comité Técnico de Evaluación y Dictaminación del Programa Ambiental 2024. Créditos: Secretaría de Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial de Guanajuato (SMAOT). 

El proyecto SiCEM de la GIZ México sostuvo el jueves 26 de octubre el conversatorio “Acelerar el cambio: La Fijación Subnacional del Precio al Carbono como Motor de la Mitigación” en la Semana del Clima de América Latina y el Caribe 2023 organizada por la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático. Contó con la destacada participación de líderes gubernamentales de Guanajuato, Querétaro, Québec, y Panamá.

Algunos de los puntos clave que destacan son la importancia de la transparencia y la participación tanto del sector público como el privado, en el proceso de implementación de instrumentos de precio al carbono. Dorsa Sabet-Rasekh especialista técnica en mitigación de cambio climático de Panamá enfatizó la necesidad de involucrar e informar a la ciudadanía en la construcción de estos instrumentos. Además, mencionó que el proceso de planeación del Sistema de Comercio de Emisiones (SCE) de Panamá cuenta con apoyo técnico de Quebec y California, lo que demuestra que la colaboración internacional y el intercambio de experiencias son fundamentales para el éxito de estas iniciativas.

Jonas Russbild director del proyecto SiCEM, junto a Philippe Grégoire de Québec y Dorsa Sabet- Rasekh de Panamá. Créditos: GIZ México. 

Desde el estado de Querétaro, el Subsecretario de Medio Ambiente Ricardo Torres compartió la experiencia de dicha entidad en torno a su impuesto a las emisiones, que busca constituirse como un mecanismo de financiamiento para la acción climática y la transición verde que incentive a las empresas a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. La estrategia de Querétaro incluyó un mapeo de los socios y aliados, enfatizando el entendimiento y el aprovechamiento de las particularidades subnacionales dependiendo las necesidades y condiciones de cada estado.

Estos esfuerzos se alinean con el enfoque gradual y transparente mencionado por Alberto Carmona; Subsecretario de Gestión Ambiental, Cambio Climático y Sustentabilidad Energética del estado de Guanajuato. Carmona enfatizó la necesidad de involucrar a las empresas desde la etapa de planeación de los instrumentos de precio al carbono, asegurando un diseño conjunto del impuesto y, por ende, la construcción de la confianza necesaria para una implementación efectiva y la disminución de reacciones negativas hacia la operatividad.

Ponencia virtual por parte de los subsecretarios representantes de Querétaro y Guanajuato. Créditos: GIZ México. 

Philippe Grégoire, Asesor de Cambio Climático y Asociaciones Internacionales en Québec, enfatizó la necesidad de contar con instrumentos de medición de compensación confiables para garantizar la reducción comprobada de las emisiones de gases de efecto invernadero, por ejemplo, el impulso a proyectos forestales en esta jurisdicción. Posteriormente, Philippe presentó el trabajo que se realiza a través de la iniciativa Carbon Pricing for the Americas (CPA), la cual funciona como una plataforma regional de colaboración y creación de redes para la fijación de precios al carbono que reúne a gobiernos nacionales y subnacionales, así como el apoyo de instituciones especializadas y organizaciones sin ánimo de lucro.

Además del conversatorio, el proyecto del equipo SiCEM mantuvo una reunión de trabajo con el equipo de la iniciativa CPA, para explorar temas a favor del desarrollo y evolución de los instrumentos de precio al carbono en México y otros países de la región, de modo de identificar posibles sinergias y colaboraciones efectivas para la sostenibilidad de dichos instrumentos.

El proyecto SICEM impulsa medidas de transferencia internacional de conocimientos e intercambio con gobiernos que implementan o diseñan instrumentos respecto a un precio al carbono. Este conversatorio fue un testimonio claro de la determinación de América Latina y el Caribe para abordar el cambio climático de manera colaborativa.

El proyecto “Preparación de un Sistema de Comercio de Emisiones para México” (SiCEM), en conjunto con diferentes actores nacionales, subnacionales, de sociedad civil y la academia, llevaron a cabo el Conversatorio “Precio al Carbono para la Acción Climática” dentro del Festival de Financiamiento Sostenible 2023. La sesión, celebrada el 27 de junio de 2023, contó con más de 150 participantes de manera presencial y más de 180 asistentes virtuales.

  Bienvenida al conversatorio por parte Jonas Russbild, director del proyecto SiCEM, y la presencia de María del Pilar Salazar, Graciela Hernández, y María Fernanda Suárez.

Este conversatorio reunió a personas expertas destacadas en la materia, entre ellos Michael Mehling, del Instituto Tecnológico de Massachusetts; María del Pilar Salazar, del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático; Graciela Hernández del Centro Mario Molina, Catalina Almeida; de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial del Estado de Jalisco; y Jonas Russbild y María Fernanda Suárez, del Proyecto SiCEM – GIZ.

Introducción al conversatorio por parte de Michael Mehling, y la presencia de María del Pilar Salazar, Graciela Hernández, y María Fernanda Suárez

El objetivo de este espacio fue presentar diferentes perspectivas sobre los instrumentos de precio al carbono como una herramienta costo-efectiva para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Se discutió el estado actual de estos instrumentos a nivel nacional, abordando fortalezas, áreas de oportunidad y propuestas para una política de precio al carbono efectiva. Las distintas perspectivas de los actores claves en el desarrollo e implementación de los instrumentos se discutieron a fondo.

Dentro de los aspectos más destacados de la conversación, se encuentran tres temas : i) la identificación de necesidades para el desarrollo de instrumentos, ii) los retos que enfrentan, y iii) los destinos económicos a los que deben estar enfocados.

Panelistas del conversatorio “Precio al Carbono para la Acción Climática”, Graciela Hernández, María del Pilar Salazar, María Fernanda Suárez y Catalina Almeida.

En primer lugar, se hizo énfasis en comprender las características de cada uno de estos instrumentos, y las necesidades y condiciones específicas del país. Para lograr una implementación sólida y competitiva, se requieren esfuerzos en contar con inventarios de emisiones que permitan caracterizar emisiones y mitigar de forma costo-efectiva, incentivando a la industria a una transición hacia prácticas más sostenibles.

En segundo lugar, se identificaron los principales retos económicos que este tipo de instrumentos enfrentan. La implementación de un instrumento de precio al carbono puede aumentar los precios de los energéticos, lo que puede reducir la competitividad en la industria y hacer más costosos procesos a las pequeñas y medianas empresas. Adicionalmente se mencionaron retos relacionados con las fugas de carbono y los tiempos de transición al implementar y desarrollar los impuestos.

En tercer lugar, se discutió el destino de los recursos económicos generados a través de este tipo de instrumentos. Dado que no se asume que estos instrumentos no deberían tener exclusivos fines recaudatorios, es fundamental que estos ingresos se destinen a la acción climática, el desarrollo de tecnologías limpias e innovadoras, y a la adaptación de las comunidades más vulnerables a los impactos del cambio climático.

El conversatorio concluyó con una serie de comentarios en los que se destacó la importancia de conocer las características, beneficios y retos de los instrumentos de precio al carbono y adaptarlos al contexto mexicano. Las personas expertas destacaron la necesidad de mantener espacios de cooperación, colaboración y diálogo para generar alianzas con enfoques multidisciplinarios en el desarrollo e implementación de estos instrumentos y el diseño del mercado, tomando en cuenta experiencias tanto locales, como nacionales e internacionales.

Panelistas del conversatorio “Precio al Carbono para la Acción Climática”, Graciela Hernández, María del Pilar Salazar y María Fernanda Suárez.

El proyecto SiCEM continuará este proceso de diálogo e intercambio con la academia, sociedad civil y gobiernos en el ámbito estatal y federal para facilitar la convivencia entre los instrumentos de precio al carbono costo-efectivos para el alcance de las metas climáticas locales y nacionales a través de acompañamiento técnico.

Puede consultar la grabación del conversatorio en el minuto 07:05:04 haciendo clic aquí.