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En el proyecto SiCEM se sigue analizando la interacción entre los distintos Instrumentos de Precio al Carbono (IPC) y avanzando hacia la implementación de un Sistema de Comercio de Emisiones en México a través del acompañamiento de los Estados subnacionales, los cuales han mostrado cada vez más interés en establecer un precio al carbono.

Durante el primer cuatrimestre del 2024, se continuó el diálogo con las entidades federativas a través del desarrollo de varios encuentros y reuniones específicas. Se tuvieron intercambios con la Secretaría de Desarrollo Sustentable de Querétaro (SEDESU) para el diseño e implementación de los sistemas MRVs (Monitoreo, Reporte y Verificación) de su impuesto local al carbono. Dicha conversación también se tuvo con la Secretaría de Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial de Guanajuato (SMAOT). El acercamiento  con las dos secretarias de estos dos estados fue para dialogar e intercambiar perspectivas sobre los elementos operativos de los Impuestos Estatales al Carbono, especialmente los MRVs y los sistemas de compensación.

Igualmente, SiCEM atendió una invitación del Estado de Guanajuato en el que participó como observador en la Segunda Sesión Ordinaria del Comité Técnico de Evaluación y Dictaminación del Programa Ambiental 2024 elaborado por la SMAOT, donde se pusieron a votación los proyectos que tengan más potencial para ser financiados a partir de la gestión de los recursos recabados por el impuesto ambiental.

Reunión de la Segunda Sesión Ordinaria del Comité Técnico de Evaluación y Dictaminación del Programa Ambiental 2024. Créditos: Secretaría de Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial de Guanajuato (SMAOT). 

La participación y el constante diálogo con distintos representantes estatales expone el compromiso de SiCEM con México para avanzar en la implementación de instrumentos económicos y coordinar la acción climática efectiva. Con este fin, también se continuó el diálogo con otros actores clave para los IPC en México, como lo es el sector académico y sociedad civil.

Recientemente en abril el proyecto SiCEM dio una ponencia en la Universidad Anáhuac Querétaro en el Marco del Modelo de Naciones Unidas AQMUN 2024 bajo el tema Inspiring Action, Shaping Tomorrow: A Sustainable Path for Global Development, donde se presentó una introducción y generalidades sobre que son y cómo funcionan los Instrumentos de Precio al Carbono en México. Este acercamiento busca facilitar el diálogo con juventudes del cual pronto tendremos más noticias.

Reunión de la Segunda Sesión Ordinaria del Comité Técnico de Evaluación y Dictaminación del Programa Ambiental 2024. Créditos: Secretaría de Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial de Guanajuato (SMAOT). 

El proyecto SiCEM de la GIZ México sostuvo el jueves 26 de octubre el conversatorio “Acelerar el cambio: La Fijación Subnacional del Precio al Carbono como Motor de la Mitigación” en la Semana del Clima de América Latina y el Caribe 2023 organizada por la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático. Contó con la destacada participación de líderes gubernamentales de Guanajuato, Querétaro, Québec, y Panamá.

Algunos de los puntos clave que destacan son la importancia de la transparencia y la participación tanto del sector público como el privado, en el proceso de implementación de instrumentos de precio al carbono. Dorsa Sabet-Rasekh especialista técnica en mitigación de cambio climático de Panamá enfatizó la necesidad de involucrar e informar a la ciudadanía en la construcción de estos instrumentos. Además, mencionó que el proceso de planeación del Sistema de Comercio de Emisiones (SCE) de Panamá cuenta con apoyo técnico de Quebec y California, lo que demuestra que la colaboración internacional y el intercambio de experiencias son fundamentales para el éxito de estas iniciativas.

Jonas Russbild director del proyecto SiCEM, junto a Philippe Grégoire de Québec y Dorsa Sabet- Rasekh de Panamá. Créditos: GIZ México. 

Desde el estado de Querétaro, el Subsecretario de Medio Ambiente Ricardo Torres compartió la experiencia de dicha entidad en torno a su impuesto a las emisiones, que busca constituirse como un mecanismo de financiamiento para la acción climática y la transición verde que incentive a las empresas a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. La estrategia de Querétaro incluyó un mapeo de los socios y aliados, enfatizando el entendimiento y el aprovechamiento de las particularidades subnacionales dependiendo las necesidades y condiciones de cada estado.

Estos esfuerzos se alinean con el enfoque gradual y transparente mencionado por Alberto Carmona; Subsecretario de Gestión Ambiental, Cambio Climático y Sustentabilidad Energética del estado de Guanajuato. Carmona enfatizó la necesidad de involucrar a las empresas desde la etapa de planeación de los instrumentos de precio al carbono, asegurando un diseño conjunto del impuesto y, por ende, la construcción de la confianza necesaria para una implementación efectiva y la disminución de reacciones negativas hacia la operatividad.

Ponencia virtual por parte de los subsecretarios representantes de Querétaro y Guanajuato. Créditos: GIZ México. 

Philippe Grégoire, Asesor de Cambio Climático y Asociaciones Internacionales en Québec, enfatizó la necesidad de contar con instrumentos de medición de compensación confiables para garantizar la reducción comprobada de las emisiones de gases de efecto invernadero, por ejemplo, el impulso a proyectos forestales en esta jurisdicción. Posteriormente, Philippe presentó el trabajo que se realiza a través de la iniciativa Carbon Pricing for the Americas (CPA), la cual funciona como una plataforma regional de colaboración y creación de redes para la fijación de precios al carbono que reúne a gobiernos nacionales y subnacionales, así como el apoyo de instituciones especializadas y organizaciones sin ánimo de lucro.

Además del conversatorio, el proyecto del equipo SiCEM mantuvo una reunión de trabajo con el equipo de la iniciativa CPA, para explorar temas a favor del desarrollo y evolución de los instrumentos de precio al carbono en México y otros países de la región, de modo de identificar posibles sinergias y colaboraciones efectivas para la sostenibilidad de dichos instrumentos.

El proyecto SICEM impulsa medidas de transferencia internacional de conocimientos e intercambio con gobiernos que implementan o diseñan instrumentos respecto a un precio al carbono. Este conversatorio fue un testimonio claro de la determinación de América Latina y el Caribe para abordar el cambio climático de manera colaborativa.

El proyecto “Preparación de un Sistema de Comercio de Emisiones para México” (SiCEM), en conjunto con diferentes actores nacionales, subnacionales, de sociedad civil y la academia, llevaron a cabo el Conversatorio “Precio al Carbono para la Acción Climática” dentro del Festival de Financiamiento Sostenible 2023. La sesión, celebrada el 27 de junio de 2023, contó con más de 150 participantes de manera presencial y más de 180 asistentes virtuales.

  Bienvenida al conversatorio por parte Jonas Russbild, director del proyecto SiCEM, y la presencia de María del Pilar Salazar, Graciela Hernández, y María Fernanda Suárez.

Este conversatorio reunió a personas expertas destacadas en la materia, entre ellos Michael Mehling, del Instituto Tecnológico de Massachusetts; María del Pilar Salazar, del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático; Graciela Hernández del Centro Mario Molina, Catalina Almeida; de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial del Estado de Jalisco; y Jonas Russbild y María Fernanda Suárez, del Proyecto SiCEM – GIZ.

Introducción al conversatorio por parte de Michael Mehling, y la presencia de María del Pilar Salazar, Graciela Hernández, y María Fernanda Suárez

El objetivo de este espacio fue presentar diferentes perspectivas sobre los instrumentos de precio al carbono como una herramienta costo-efectiva para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Se discutió el estado actual de estos instrumentos a nivel nacional, abordando fortalezas, áreas de oportunidad y propuestas para una política de precio al carbono efectiva. Las distintas perspectivas de los actores claves en el desarrollo e implementación de los instrumentos se discutieron a fondo.

Dentro de los aspectos más destacados de la conversación, se encuentran tres temas : i) la identificación de necesidades para el desarrollo de instrumentos, ii) los retos que enfrentan, y iii) los destinos económicos a los que deben estar enfocados.

Panelistas del conversatorio “Precio al Carbono para la Acción Climática”, Graciela Hernández, María del Pilar Salazar, María Fernanda Suárez y Catalina Almeida.

En primer lugar, se hizo énfasis en comprender las características de cada uno de estos instrumentos, y las necesidades y condiciones específicas del país. Para lograr una implementación sólida y competitiva, se requieren esfuerzos en contar con inventarios de emisiones que permitan caracterizar emisiones y mitigar de forma costo-efectiva, incentivando a la industria a una transición hacia prácticas más sostenibles.

En segundo lugar, se identificaron los principales retos económicos que este tipo de instrumentos enfrentan. La implementación de un instrumento de precio al carbono puede aumentar los precios de los energéticos, lo que puede reducir la competitividad en la industria y hacer más costosos procesos a las pequeñas y medianas empresas. Adicionalmente se mencionaron retos relacionados con las fugas de carbono y los tiempos de transición al implementar y desarrollar los impuestos.

En tercer lugar, se discutió el destino de los recursos económicos generados a través de este tipo de instrumentos. Dado que no se asume que estos instrumentos no deberían tener exclusivos fines recaudatorios, es fundamental que estos ingresos se destinen a la acción climática, el desarrollo de tecnologías limpias e innovadoras, y a la adaptación de las comunidades más vulnerables a los impactos del cambio climático.

El conversatorio concluyó con una serie de comentarios en los que se destacó la importancia de conocer las características, beneficios y retos de los instrumentos de precio al carbono y adaptarlos al contexto mexicano. Las personas expertas destacaron la necesidad de mantener espacios de cooperación, colaboración y diálogo para generar alianzas con enfoques multidisciplinarios en el desarrollo e implementación de estos instrumentos y el diseño del mercado, tomando en cuenta experiencias tanto locales, como nacionales e internacionales.

Panelistas del conversatorio “Precio al Carbono para la Acción Climática”, Graciela Hernández, María del Pilar Salazar y María Fernanda Suárez.

El proyecto SiCEM continuará este proceso de diálogo e intercambio con la academia, sociedad civil y gobiernos en el ámbito estatal y federal para facilitar la convivencia entre los instrumentos de precio al carbono costo-efectivos para el alcance de las metas climáticas locales y nacionales a través de acompañamiento técnico.

Puede consultar la grabación del conversatorio en el minuto 07:05:04 haciendo clic aquí.