Sind Umweltzonen nach deutschem Vorbild in Mexiko undenkbar? Keineswegs, wie die lebhafte Diskussion im Rahmen eines Expertenworkshops Anfang Dezember zur Implementierung von Umweltzonen (Low Emission Zones) als verkehrspolitische Maßnahme zur Verbesserung der Luftqualität in Mexiko zeigte. Organisiert wurde der Workshop am 1. & 2. Dezember von der GIZ im Auftrag des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB) und in Zusammenarbeit mit der Umweltkommission der Megalopolis (Comisión Nacional de la Megalópolis, CAMe). Umweltzonen sind kommunale Maßnahmen gegen verkehrsbedingte Luftqualitätsprobleme. In der Megalópolis (bestehend aus den 6 Bundesstaaten Distrito Federal, Estado de México, Hidalgo, Morelos, Tlaxcala und Puebla) stehen Fragen der Luftqualität seit Jahren hoch auf der Agenda.

Am ersten Workshoptag standen vor allem technische Fragen zur Implementierung von Umweltzonen  in Deutschland, Italien und Großbritannien im Mittelpunkt. Die Teilnehmer bestanden aus Regierungsvertretern unterschiedlicher politischer Ebenen: Gemeinden, Bundesstaaten, sowie nationalen Experten und Vertretern aus internationalen Organisationen und Nicht-Regierungsorganisationen. Für den Auftakt sorgte Hendrik Wolff, Professor für Umweltökonomie an der University of Washington, Seattle. Er präsentierte den TeilnehmerInnen die Kosten-Nutzen-Analyse von Umweltzonen in unterschiedlichen deutschen Städten. Interessante Einblicke bezüglich der Notwendigkeit, Umweltzonen entsprechend zu kommunizieren und technisch vorzubereiten, lieferten Beispiele, in denen eine Implementierung scheiterte, weil die Bevölkerung ohne ausreichende Informationen und zu früh zur Abstimmung gebeten wurde.

Martin Lutz von der Berliner Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt teilte die Berliner Implementierungserfahrungen in sehr anschaulicher Weise und faszinierte die Workshopteilnehmer. Die Frage, ob Umweltzonen nicht zusätzliche Verkehrsprobleme außerhalb der Zonen verursachen würden, konnte anhand von Studienergebnissen klar zurückgewiesen werden. Voraussetzung hierfür sei, dass die Umweltzone nicht zu klein angesetzt würde. Experte Federico Parolotto von Mobility in Chain ging näher auf das Beispiel Mailand ein, das mit seiner Umweltzone in Form einer City-Maut neben der Verbesserung der Luftqualität die Reduktion des Verkehrsaufkommen im Stadtzentrum zum Ziel hat.

Der Folgetag stand im Zeichen der Vorschläge für Umweltzonen in Mexiko. Naucalpan, Toluca (beide im Bundesstaat Estado de México) und Cuernavaca (Bundesstaat Morelos) schmieden bereits erste konkrete Pläne zur Einführung von Umweltzonen. Auf die Kurzpräsentationen der drei Städte folgte eine intensive Feedbackrunde seitens der Experten. Ein viel diskutiertes Element war die Größe der Umweltzone, da bei einem zu kleinräumigen Design die positiven Auswirkungen zu gering ausfallen könnten und die Bevölkerung daraufhin die politische Maßnahme ablehnen würde. Experte Frank Hoffmann vom deutschen Umweltbundesamt (UBA) wies allerdings darauf hin, dass es bei einem guten Design auch in kleinen Zonen zu großen Erfolgen führen kann, wie etwa das Beispiel München zeige. Wichtig sei, dass die Umweltzone die für den Stadtverkehr zentralen Gebiete umfasse. Am Nachmittag wurde den Umweltministern der Bundesstaaten der Megalopolis  die Möglichkeit gegeben, sich Expertenmeinungen aus erster Hand zu besorgen und mit ihnen in eine direkte Diskussion zu Chancen und Hürden für die Einführung von Umweltzonen in ihren Bundesstaaten einzutreten.

Programm des Expertenworkshops
Programm Expertenworkshop Umweltzonen am 1. & 2. Dezember 2014 (Spanisch)

Einführungspräsentationen
Guillermo Velasco (Centro Mario Molina): Introduction LEZ in Mexico
Hendrik Wolff (University of Washington): LEZ Setting the Stage

Präsentationen über Umweltzonen in Europa
Federico Parolotto (Mobility in Chain): LEZ in Milan
Frank Hoffmann (Agencia Federal de Medio Ambiente en Alemania): LEZ Experiences in Germany
Martin Lutz (Senado del Departamento de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente de Berlín): Air Quality Management in Berlin
Martin Lutz (Senado del Departamento de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente de Berlín): LEZ in Berlin

Präsentationen über geplante Umweltzonen in Mexiko
LEZ plans in Toluca
LEZ plans in Naucalpan
LEZ plans in Cuernavaca

Zusammenfassung und Schlüsselfragen
Georg Schmid (GIZ): Summary and Key Questions

Veranstaltungsbericht
Bericht Expertenworkshop Umweltzonen (Spanisch)

Weitere Dokumente
Hendrik Wolff (University of Washington): Working paper on LEZs and adoption of green vehicles
Hendrik Wolff (University of Washington): Appendix of working paper
Hendrik Wolff & Muxin Zhai (University of Washington): Power Point Presentation about LEZ in London