El proyecto proporcionó asesoramiento técnico y procedimental para el desarrollo y la implementación del Programa Especial de Cambio Climático (PECC) que abarca tanto la mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero como la adaptación a los efectos del cambio climático e involucra activamente a los estados y al sector privado.
El proyecto también apoyó el desarrollo de un sistema que mide, informa y verifica las contribuciones a la mitigación del cambio climático, colaboró con empresas para identificar iniciativas que contribuyeran a los objetivos nacionales del PECC y fortaleció las capacidades institucionales para desarrollar programas de actividades en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). En el ámbito de la adaptación, el proyecto desarrolló los conocimientos especializados necesarios para priorizar las medidas adecuadas e integrarlas en políticas, planes y programas. Los foros políticos y técnicos conjuntos de alto nivel fortalecieron el diálogo sobre política climática entre México y Alemania.
Objetivos
Desarrollo e implementación de una política climática nacional. Integrar enfoques e instrumentos innovadores de mitigación, adaptación y estrategia en políticas de cambio climático en México.
Actividades
Revisión independiente del Programa Especial de Cambio Climático (PECC) e identificación de las medidas más eficaces en materia de mitigación y adaptación, así como de las deficiencias e incertidumbres metodológicas.
Consolidación de una herramienta en la Estrategia Nacional de Cambio Climático para identificar y priorizar actividades que promuevan la adaptación al cambio climático.
Asesoramiento del gobierno mexicano en la selección, diseño y redacción de propuestas de Acciones Nacionalmente Apropiadas de Mitigación (NAMA).
Foros de diálogo político bilateral a nivel federal y estatal sobre temas relacionados con el clima.
Producción de un documental en colaboración con un canal de televisión mexicano sobre el trabajo de la Alianza de Cambio Climático.
Situación de partida
La segunda fase de la Alianza Mexicana – Alemana de Cambio Climático impulsó el cumplimiento de los ambiciosos objetivos en materia de cambio climático en México, garantizando así su estrecha participación en los procesos internacionales de negociación sobre el clima. Ofreció asesoramiento para el desarrollo y la aplicación de medidas establecidas en la Ley de Cambio Climático, el Programa de Acción Climática y la Estrategia Climática del país. Asimismo, brindó orientación sobre las acciones para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse a los efectos del cambio climático, e involucró activamente a los estados y al sector privado en el desarrollo, la implementación y el seguimiento de las actividades climáticas.
Objetivos Apoyar a México en la implementación de sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) y subnacional para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse a los efectos del cambio climático. Integrar enfoques e instrumentos innovadores en materia de mitigación, adaptación y estrategia en la política climática mexicana.
Actividades Desarrollo de una estrategia climática en el sector agrícola y alimentario. Desarrollo de la herramienta «Metodología para la Priorización de Medidas de Adaptación frente al Cambio Climático») y su incorporación a la Estrategia Nacional de Cambio Climático. Organización del Primer Foro Nacional de Adaptación (abril 2016) para identificar posibles campos de acción que incrementen la resiliencia del país ante los efectos del cambio climático. Asesoramiento sobre la puesta en marcha del capítulo de adaptación de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) y la preparación de un Plan Nacional de Adaptación (PNA). Asesoramiento del gobierno mexicano en la selección, diseño y formulación de propuestas de Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación (NAMAs).
Apoyo en la preparación del sistema de comercio de emisiones (SCE) como instrumento rentable para la implementación de las NDC. Análisis de los instrumentos nacionales y estatales de financiamiento climático existentes para difundir mejores prácticas en los estados. Introducción y actualización de un sistema de medición, reporte y verificación en Veracruz, primero en su tipo en México y obligatorio para todos los sectores. Establecimiento de un fondo climático en Sonora y elaboración de una guía para construir una arquitectura federal de financiamiento climático que se utiliza actualmente en el estado.
Asesoramiento en la creación de una agencia energética en la Ciudad de México con base en la experiencia alemana (Agencia de Energía de Berlín). Creación de un blog en línea bilingüe (inglés / español) “IKI Alliance México” para ampliar el diálogo entre los socios del proyecto y la audiencia interesada en ambos países.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) lanzó en 2012, con el apoyo de diversos donantes, la iniciativa global “Finanzas de la Biodiversidad – BIOFIN” con la finalidad de superar los retos financieros actuales para alcanzar los compromisos internacionales ante el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD), las metas de Aichi y proponer acciones que permitan canalizar mayores recursos en acciones de conservación y uso sostenible del capital natural.
México se unió a esta iniciativa en 2015, y a la fecha se han publicado los análisis de normatividad y política pública, gasto en biodiversidad, y necesidades de financiamiento. Asimismo, se han planteado ya las posibles soluciones para canalizar mayores recursos (públicos y privados), integrar criterios de sustentabilidad en los sectores productivos de la economía, visibilizar su importancia y resaltar los beneficios de invertir en ella.
El financiamiento para conservación de la biodiversidad en México es insuficiente y poco diversificado. Históricamente los recursos para conservación provenían principalmente del sector público. BIOFIN México entiende que la brecha financiera sería insuperable a través del presupuesto fiscal. Por ello, actualmente trabaja para desarrollar soluciones financieras innovadoras más allá de aumentar el presupuesto público, involucrando a otros actores y sectores. El sector financiero y privado busca cada vez más incorporar y considerar la biodiversidad en sus carteras financieras, ya sea como una inversión rentable o como un elemento a considerar en sus riesgos potenciales financieros y no financieros. BIOFIN está aprovechando la oportunidad de involucrar a estos sectores y desarrollar mecanismos financieros que brinden beneficios económicos, así como impactos sociales y ambientales.
Resultados clave
Diseño del Fondo Sostenible, instrumento financiero que canalizará recursos internacionales, nacionales, públicos y privados a nivel nacional
Movilización de USD 294 dólares de distritos de riego hacia Pagos por Servicios Ambientales a través del mecanismo de fondos concurrentes, conservando 7,300 ha.
Apoyar a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) a negociar con la Secretaría de Hacienda la devolución de los cobros de derecho, apalancando USD 2 millones.
Creación del Fondo de Aceleración para la Bioeconomía con más de 190 postulaciones, financiando y brindando asistencia técnica a 10 proyectos, asegurando impactos sociales y de biodiversidad.
Desarrollo de Planes de Soluciones de Financiamiento e implementación de mecanismos de financiamiento de la biodiversidad a nivel subnacional, lo que resulta en fondos públicos fortalecidos; creación de Oficinas de Inversión Verde; y la promoción de la eficiencia del gasto y la alineación de políticas públicas.
Recomendaciones para el sector financiero sobre los mejores principios y estándares que podrían implementarse para mejoras regulatorias.
Apalancamiento de recursos adicionales de agencias de cooperación internacional, instituciones financieras internacionales, OSC y gobiernos subnacionales.
El objetivo del programa es la protección y restauración de lagos y humedales, paisajes relacionados y su biodiversidad en los 10 países involucrados y más allá. La atención se centra en las actividades de creación de capacidad para todas las partes interesadas involucradas en la gestión de lagos y humedales (autoridades locales, administraciones regionales, sociedad civil) para reducir los impactos en los ecosistemas acuáticos de los agricultores, pescadores, turismo y otros actores. Además, el desarrollo y la promoción de técnicas innovadoras para la protección y restauración de lagos y humedales, es decir, tratamiento de aguas residuales, prevención de la contaminación, restauración, gestión de especies invasoras, agricultura respetuosa con la biodiversidad.
En tercer lugar, la difusión de resultados transferibles y lecciones aprendidas a nivel regional, nacional y mundial a través de la Red Internacional de Lagos Vivos y una mejor implementación de la legislación de protección de lagos y planes de gestión mediante el empoderamiento de la sociedad civil y su participación en las consultas de las partes interesadas.
Contexto
La rápida urbanización y los impactos del cambio climático están aumentando la presión para acelerar las medidas de adaptación al clima en ciudades secundarias de rápido crecimiento en México y Sudáfrica. Los esfuerzos de adaptación en ambos países se ven afectados por la falta de capacidades de las ciudades y de instrumentos de desarrollo urbano mejorables. En este contexto, el proyecto trabaja con dos ciudades para apoyar su transformación hacia un desarrollo urbano más resiliente al clima y favorable a los pobres mediante el desarrollo de capacidades, la mejora de la integración de la adaptación al cambio climático en los procesos de planificación y la aplicación de medidas de adaptación a pequeña escala y fácilmente reproducibles en espacios públicos de barrios desfavorecidos. El proyecto habilita sólidos mecanismos de aprendizaje entre iguales y de ampliación de escala entre las ciudades socias del proyecto, las ciudades mentoras y de transferencia, así como los ministerios nacionales competentes en materia de adaptación al cambio climático y desarrollo urbano.
Objetivo
El proyecto trabaja con dos ciudades para apoyar su transformación hacia un desarrollo urbano más resiliente al clima y favorable a los pobres mediante el desarrollo de capacidades.
Mejorar la integración de la adaptación al cambio climático en los procesos de planificación y la aplicación de medidas de adaptación a pequeña escala y fácilmente reproducibles en espacios públicos de barrios desfavorecidos.
Lanzada en 2010, la Asociación para la Implementación de Mercados (PMI- Partnership for Market Implementation por sus siglas en inglés) está ayudando a establecer mercados de carbono en países en desarrollo, emergentes y en transición. Alemania es uno de los 12 donantes en la Asociación. El Banco Mundial actúa como la secretaría. Guiada por las necesidades de los países socios, la PMI aplica diversos enfoques, tales como el desarrollo de sistemas nacionales de comercio de emisiones o nuevos instrumentos de mercado (nuevos mecanismos de mercado, impuestos sobre las emisiones de CO2 y las normas nacionales de certificación).
La PMI funciona tanto como un foro de diálogo para el intercambio técnico, como un fondo fiduciario para el desarrollo, la experimentación y aplicación de nuevos instrumentos de mercado de carbono. Su labor también está ayudando a crear sistemas para el monitoreo, reporte y verificación (MRV) de las reducciones de las emisiones, así como ampliar los recursos y conocimientos especializados.
NACAG es una iniciativa global que busca la reducción en emisiones de óxido nitroso (N2O) en el proceso para la producción de ácido nítrico. La propuesta ofrece asesoría a gobiernos y productores nacionales, en materia de tecnología para el abatimiento y política pública para la regulación de las emisiones en el sector. Asimismo, ofrece apoyo financiero para la compra e instalación de tecnología de abatimiento y equipo para la monitorización de N2O. Este apoyo está disponible únicamente para los países legibles a recibir asistencia oficial al desarrollo (AOD) y que se adhieran a la iniciativa.
Contexto
Durante la COP21, en 2015 en Paris, el Ministerio Federal Alemán de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) anunció la creación del Grupo de Acción Climática del Ácido Nítrico (NACAG), con el objetivo de incentivar la instalación de tecnología para el abatimiento de N2O en el sector global de ácido nítrico. Bajo este contexto, NACAG pretende mitigar las emisiones de N2O producto de la elaboración de ácido nítrico e incorporar dichas reducciones para el cumplimiento de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas por parte de los países adheridos a la iniciativa.
El enfoque de la iniciativa NACAG se alinea con el marco del Acuerdo de París, pues el gobierno de Alemania proporcionará financiamiento climático, mientras que los países socios son alentados a asumir la responsabilidad por la reducción de emisiones en el futuro.
Como grupo de acción global, NACAG está abierto para que todos los países se unan, ya sea como país socio o como donante.
¿Por qué el sector de ácido nítrico?
El ácido nítrico es un producto importante para la industria química, pues se utiliza para la producción de fertilizantes artificiales a base de nitrógeno. Sin embargo, su proceso de fabricación emite N2O, un gas de efecto invernadero potente con un potencial de calentamiento global 265 veces mayor al del dióxido de carbono (CO2).
Aunque las tecnologías para el abatimiento de emisiones están disponibles a un costo comparativamente bajo, el N2O generado en la producción de ácido nítrico continúa siendo emitido a la atmósfera en la mayoría de los países del mundo. Esto se debe, principalmente, a que los productores no cuentan con los incentivos adecuados para concretar la inversión en tecnologías de mitigación, pues dichas tecnologías no representan una ventaja competitiva. A esto se añade la inexistencia de mecanismos de regulación de emisiones en este sector casi a nivel global.
La producción de ácido nítrico a nivel global se lleva a cabo de forma relativamente centralizada, con aproximadamente 580 plantas industriales, a cargo de producir 6.5 Mton. anuales de ácido nítrico. La mayor parte de estos productores operan en países desarrollados, que no son elegibles para recibir financiamiento por parte de NACAG, y donde ya se cuenta con legislación para regular las emisiones de N2O en el sector.
En este sentido, la reducción de emisiones de N2O en la producción de ácido nítrico aportará al cumplimiento de las metas establecidas por el Acuerdo de Paris, para mantener la temperatura global por debajo de los 2°C sobre niveles preindustriales. Se calcula que el sector de ácido nítrico en los países en vías de desarrollo tiene un potencial de mitigación de aproximadamente 200 Mton. de CO2 eq.
Financiamiento
NACAG ofrece apoyo financiero para la reducción de las emisiones de óxido nitroso de las plantas de ácido nítrico ubicadas en países elegibles para la Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD). Tanto los proyectos de reducción de N2O ya existentes como los proyectos completamente nuevos pueden ser financiados. NACAG proporciona apoyo financiero a operadores de plantas de ácido nítrico individuales para sus actividades de reducción, a condición de que el país en el que se encuentra la planta esté comprometido a mantener la reducción de emisiones después de 2020.
Se encuentran disponibles dos mecanismos de financiamiento. El mecanismo I proporciona a los operadores de plantas de ácido nítrico subvenciones que cubran los costos de inversión, mantenimiento y monitoreo de la tecnología de reducción. En el mecanismo II NACAG, en cooperación con el Banco Mundial, ofrece comprar créditos de emisiones generados a partir de proyectos de reducción de N2O, a precios determinados por subastas específicamente diseñadas.
Apoyo técnico
La Secretaría de NACAG está brindando apoyo técnico a todas las partes interesadas que deseen participar en la reducción de las emisiones de óxido nitroso de la producción de ácido nítrico. La iniciativa proporciona a los operadores de planta asesoramiento específico y personalizado con respecto a la tecnología de reducción más apropiada, su instalación y operación, así como los requisitos operativos para monitorear las reducciones de emisiones.
Además, la Secretaría de NACAG asesora gobiernos sobre mecanismos para la regulación de emisiones de óxido nitroso. Según el Acuerdo de París, todos los países deben formular, presentar y revisar periódicamente sus actividades y objetivos de mitigación del cambio climático en forma de Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC). El objetivo de NACAG es que todos los países incluyan la reducción de las emisiones de óxido nitroso en sus NDC y pongan en marcha mecanismos efectivos para garantizar la reducción de las emisiones a largo plazo.
¿Cómo unirse a NACAG?
La iniciativa está abierta a todos los actores, incluidos los gobiernos, las instituciones y los representantes del sector privado, que deseen apoyar el objetivo de reducir las emisiones de óxido nítrico de la producción de ácido nítrico de manera sostenible.
Además, se invita a los gobiernos a firmar la Declaración de Compromiso y, por lo tanto, a unirse formalmente a NACAG. Este documento abarca el compromiso de mitigar permanentemente las emisiones de óxido nitroso de las plantas de ácido nítrico a partir de 2021.
Los operadores de planta con sede en países que se han unido a NACAG pueden solicitar subvenciones completando y firmando la Solicitud de subvención. Si la aplicación es exitosa, los operadores de la planta pueden recibir asesoramiento técnico y apoyo financiero para instalar y operar la tecnología de reducción.
Esta propuesta deriva de la necesidad de trabajar a nivel regional y escalar la Iniciativa Colombiana de Divulgación de Activos Climáticos (CCADI, por su siglas en inglés), para posicionar sus esfuerzos y aprendizajes en una primera fase que cuente con la participación de inversionistas institucionales de México y Perú.
Es por esto que a través de un Acuerdo de Cooperación establecido entre Transforma, la Iniciativa Climática de México (ICM) y Libélula, surgió la Iniciativa de Divulgación de Activos Climáticos de América Latina (LACADI por sus siglas en inglés). Ésta busca contribuir a que los flujos financieros sean coherentes con los objetivos del Acuerdo de París, para así facilitar la inclusión del cambio climático como variable central en la toma de decisiones de inversión en latinoamérica.
Con la ayuda y el compromiso directo de aseguradoras y fondos de pensión (inversionistas institucionales) de México y Perú, la Iniciativa crea e implementa herramientas para una mayor transparencia asociada a la información financiera sobre clima, desarrolla capacidades y trabaja en aumentar la sensibilización de la importancia de inversión climáticamente inteligente en el sector. Todo esto con base en las recomendaciones del Task Force on Climate-related Financial Disclosures (TCFD).
LACADI también proporciona un espacio dedicado para el aprendizaje e intercambio entre pares y actores del sistema financiero. Con esto, contribuye a los esfuerzos de cada país para involucrar al sector privado en los compromisos del Acuerdo de París, y a la transición general hacia una economía resiliente al clima y consistente con el objetivo de limitar el aumento de la temperatura global a 1,5 grados y de encaminar los flujos financieros al cumplimiento de los compromisos climáticos globales.
Objetivo
Facilitar la inclusión de oportunidades y riesgos del cambio climático en las decisiones de inversión, generando herramientas y propiciando un ambiente colaborativo para la transición resiliente del sector financiero hacia una economía carbono neutral.
Áreas de trabajo e impactos
Para aumentar la capacidad técnica de los inversionistas institucionales, dueños y administradores de activos, en cuanto a la inclusión de cambio climático como una variable central en el proceso de toma de decisiones de inversión, LACADI enfoca sus esfuerzos en tres líneas de trabajo:
La consolidación de Comités Asesores que tienen como propósito orientar las decisiones y facilitar el acercamiento e interacción con actores relevantes del sector financiero.
El desarrollo y fortalecimiento de capacidades a través de sesiones de aprendizaje entre pares, creación y análisis de cuestionarios, aplicación de metodologías específicas de calificación y puntuación (rating and ranking).
La investigación y elaboración de documentos de políticas con recomendaciones y apoyo al sector público con la implementación de estas sugerencias, materiales con los que sea posible realizar incidencia en políticas públicas y regulación.
El sector agrícola puede contribuir en gran medida a la protección de los ecosistemas. El proyecto crea incentivos para una producción de café, cacao y plátanos respetuosa con la biodiversidad y promueve así una amplia transformación hacia una agricultura biodiversa. En análisis exhaustivos, examina puntos de partida para soluciones financieras, así como el potencial ecológico, económico y político del cambio. El proyecto desarrolla y aplica soluciones de financiación de riesgos para la implantación a gran escala de prácticas respetuosas con la biodiversidad. Las organizaciones agrarias forman a microempresas y pequeñas y medianas empresas en prácticas agrarias biodiversas y acceso a la financiación. Las campañas de comunicación difunden recomendaciones dirigidas a responsables políticos, consumidores y empresas para concienciar sobre la importancia de la biodiversidad para la reducción de riesgos, la resiliencia y la adaptación.
Objetivo
El objetivo principal de BioFinCas es reformar las prácticas agrícolas actuales hacia métodos que sean respetuosos con la biodiversidad y resilientes al clima, proporcionando una mejor protección a los pequeños productores mediante soluciones de financiamiento accesibles.
Áreas de trabajo e impacto
El proyecto promueve prácticas agrícolas que conservan la biodiversidad y aumentan la resiliencia frente al cambio climático a través de campañas de sensibilización, talleres y recomendaciones prácticas.
Los polinizadores son cruciales para la reproducción de las plantas, la seguridad alimentaria y la conservación de los ecosistemas y su biodiversidad. En América Latina, las poblaciones de insectos polinizadores también están gravemente amenazadas, a pesar de su gran importancia. Las principales causas son los cambios en los patrones de uso de la tierra, la pérdida de hábitats, el uso de pesticidas, las enfermedades, las especies invasoras y el cambio climático.
Objetivos
Proteger los ecosistemas naturales y adaptar los sistemas productivos (agrícolas) para salvaguardar los servicios ecosistémicos de los polinizadores y reducir la vulnerabilidad de las comunidades locales asociada a la disminución de polinizadores en América Latina.
Contribuye a los esfuerzos internacionales fortaleciendo la gestión regional del conocimiento, promoviendo políticas y movilizando recursos, incluida la financiación privada.
Implementar las prácticas favorables a los polinizadores en paisajes seleccionados.
Áreas de trabajo e impactos
Getión del conocimiento de poblaciones de polinizadores
Apoyo a la gestión de instrumentos de planeación para la conservación Promoción de buenas prácticas agrícolas que respeten la biodiversidad y polinizadores
Contexto
América Latina es un punto caliente de biodiversidad, pero se enfrenta a un aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero y de residuos debido a la creciente intensidad de materiales y energía, causada en parte por el aumento del consumo urbano. Los avances en el ámbito de la contratación pública sostenible (CPS) y el ecoetiquetado de tipo I en la región son muy dispares. El proyecto impulsa una transformación hacia un consumo y una producción más sostenibles (CPS) en los cinco países socios. Esto se logrará alineando y promoviendo ecoetiquetas verificadas por terceros que garanticen una fuente fiable de información y aseguren el bajo impacto climático de los productos. Además, el proyecto integrará la protección del clima y la biodiversidad en las políticas de CPS definiendo o mejorando los criterios de contratación utilizando las ecoetiquetas como medio de verificación. Los países no sólo contribuirán a la mitigación del cambio climático, al uso sostenible de los recursos naturales y a la conservación de la biodiversidad, sino que también pueden marcar tendencias en la región.
Objetivo
Fomentar la transformación hacia patrones de la Producción y Consumo Sostenible a través de la promoción de las ecoetiquetas y las compras públicas sostenibles de manera que se contribuya con la mitigación del cambio climático, protección de la biodiversidad y la conservación de los recursos.
Las ciudades representan el 75% de las emisiones de carbono en la actualidad. Alcanzar los objetivos de emisiones globales requiere el liderazgo de la ciudades. Sin embargo, la descarbonización rápida y radical, solo puede ser sostenible si es socialmente justa. Las transformaciones que van más allá de las soluciones técnicas, requieren enfoques holísticos y la participación de diversos actores y la sociedad civil. Para desencadenar tales procesos en una región altamente urbanizada, se implementarán proyectos catalizadores en cinco Urban Labs en México, Brasil y Argentina en donde se probarán nuevos modelos de construcción de coaliciones y gobernanza.
Este proceso se ve reforzado por la investigación transformadora, las estrategias de comunicación personalizadas y las actividades para construir capacidad local. El proyecto también utilizará películas y arte para inspirar nuevas narrativas de futuros urbanos atractivos y cambiar la mentalidad hacia la sostenibilidad. Finalmente, los modelos de construcción de coaliciones y gobernanza se ampliarán a otras ciudades y países y, en última instancia, para influir en las agendas globales para las transformaciones de la sostenibilidad.
